露營場申請流程全攻略：依《露營場管理要點》一次搞懂合法登記要件

近年露營風氣盛行，許多地主與休閒農業經營者都想投入露營場經營，但「露營場怎麼申請才合法？」始終是最常被問到的問題。交通部於 111 年 7 月 20 日訂定《露營場管理要點》，統一規範全台露營場的設置門檻、申請文件與審查程序。本文將依據這份要點，一步步拆解露營場申請流程，協助有意經營者掌握關鍵要點，避免因不熟悉法規而多走冤枉路。

什麼是露營場管理要點？為什麼要看這份規定

《露營場管理要點》是目前露營場設置與管理的主要依循依據，適用於未另訂露營場自治法規的直轄市、縣（市）。要點的核心目的，是在「國土資源管制」與「露營產業發展」之間取得平衡，讓露營場的水土保持、環境保護、公共衛生與公共安全都有明確規範，同時保障消費者權益。

要注意的是，若露營場位於國家公園、國家風景區、森林遊樂區、輔導會農場、休閒農場或觀光遊樂業等特定管理地區，則應優先適用該目的事業主管機關的相關規定，不一定完全套用本要點。

露營場可以蓋在哪裡？先看土地是否符合資格

申請露營場前，第一步是確認土地本身是否位於容許設置的區位。依規定，露營場必須符合下列容許使用地區之一：

都市計畫範圍內：

風景區
露營區
保護區
農業區
其他分區（依各分區法令規定辦理）

都市計畫範圍外（非都市土地）：

丙種建築用地
遊憩用地
農牧用地
林業用地

其他：

國家公園範圍
依《休閒農業輔導管理辦法》申設之休閒農場

如果土地位於非都市土地的農牧用地或林業用地，還必須額外留意面積與設施比例限制：

全區面積須小於 1 公頃。
農牧用地僅能設置營位設施、衛生設施及管理室，且合計面積不得超過全區面積 10%，並以 660 平方公尺為上限。
林業用地僅能設置營位設施及衛生設施，同樣以全區面積 10%、660 平方公尺為上限，且不得設置管理室。
設施高度不得超過 3 公尺。
場地全區面積達 1 公頃以上者，就不屬於容許使用範疇，必須依區域計畫法等程序辦理使用地或使用分區變更，門檻明顯提高。

此外，土地不得位於第一級環境敏感地區的災害、生態或資源利用敏感類型（例如水庫蓄水範圍、國有林事業區、保安林、溫泉露頭、優良農地等），也不能位於土石流潛勢溪流或海堤堤身範圍。若落在其他第一級環境敏感地區，則需取得該主管機關的意見文件。場地也至少須有一條既有聯絡道路，路寬須足供消防及救護車輛通行。

露營場申請兩大階段：先辦土地許可，才能辦場地登記

如果你的土地屬於非都市土地的農牧用地或林業用地，申請流程會分成兩個階段，且必須依序完成：

階段一：非都市土地許可使用申請

依《非都市土地使用管制規則》第 6 條之 1 規定，向目的事業主管機關（通常為農業單位）申請核准，並檢附使用計畫書（含土地使用配置圖及位置示意圖）。目的事業主管機關會會同使用地主管機關及相關機關辦理審查，核發土地使用許可文件後，才可進入下一階段的設施設置。

階段二：露營場設置登記申請

取得土地許可後，向露營場管理機關（通常為直轄市、縣市政府觀光旅遊主管單位）申請登記，並檢附下列文件：

最近三個月內核發之土地登記謄本及地籍圖謄本（可電腦查詢者免附）
土地所有權狀影本或土地同意使用證明文件
設施規劃配置圖（既有建築設施須檢附合法使用證明及照片）
公共意外責任保險契約影本
位屬山坡地或森林區者，應檢附水土保持完工證明書
位於都市土地者，檢附土地使用分區證明及使用許可文件
位於非都市土地農牧、林業用地者，檢附目的事業主管機關核發之土地使用許可文件
位於國家公園者，檢附國家公園管理處核發之土地使用許可文件
位於第二級災害敏感類型海堤區域者，取得當地水利主管機關同意文件
地質敏感區查詢結果
位於洪氾區或洪水平原二級管制區者，檢附避難減災設施證明文件
委託書（委由代理人辦理時檢附）
其他經露營場管理機關指定之文件

值得一提的是，若申請人具原住民身分，且於原住民族地區部落範圍內申請登記，經管理機關認定無危險之虞，可以結構安全鑑定證明文件及簡易消防安全設備平面圖，取代部分文件，並每年報管理機關備查，門檻相對彈性。

審查流程怎麼跑？從會勘到核發登記

露營場管理機關收到申請後，會先進行文件形式審查，符合後邀集農業、水保、地政、都計、建設、消防、環保、水利等相關單位實地會勘，作成會勘紀錄表，並依審查表辦理書面審查。

審查過程中若有應補正事項，管理機關會以書面通知限期補正；若有下列情形，將以書面駁回申請：

經通知限期補正，逾期未補正或未完全補正
不符相關法令規定且無法補正

審查核可後，管理機關會核發登記文件，並公告於機關網站及「各露營場管理機關盤點露營場資訊平台」，讓消費者可以查詢露營場是否合法登記。

如果同一申請人在土地許可申請與場地登記申請的受理機關相同，也可以合併提出申請，實際作法依各管理機關規定辦理，有機會簡化流程。

拿到登記後別急著開幕：經營者還有這些義務

取得登記只是合法經營的起點，《露營場管理要點》也對經營者課予多項持續性義務：

資訊揭露義務：經營者須將負責人姓名及公司/商業登記文件、收費及退費基準、公共意外責任保險投保狀況、緊急聯絡電話與場地使用須知（含開放時間、逃生路線、廢棄物收集、音量管制等）明顯揭露於場所或網際網路。

保險義務：須投保公共意外責任保險，最低投保金額如下：

每人體傷責任：新台幣 300 萬元
每一意外事故體傷責任：新台幣 1,500 萬元
每一意外事故財物損失責任：新台幣 200 萬元
保險期間最高賠償金額：新台幣 3,400 萬元

緊急應變義務：須擬訂緊急應變、緊急救護及遊客疏散計畫並公開於網路；遇使用者傷病時應協助就醫並通知衛生醫療機構；颱風、豪雨、土石流等警報發布後，須儘速疏散並維護安全。

活動安全管理：舉辦露營活動時，應確認場地安全、定期檢查設施設備、向參與者說明安全須知，天候不佳時採取疏散措施；舉辦大型群聚活動者須另依相關安全管理要點辦理；場地位於森林區域者，不得有引火行為（包括營火、烤肉、燃燒冥紙等，但一般卡式爐炊煮通常不在此限）。

若經營者無法改善下列情形，管理機關得廢止其登記：喪失土地、建築物或設施使用權利，或設置經營違反要點情節重大。管理機關也會定期或不定期派員檢查，違規情形將公告於露營場資訊平台。

露營場申請常見問題 FAQ

Q1：露營場土地面積沒有限制嗎？ 非都市土地農牧、林業用地的露營場，全區面積須小於 1 公頃；若達 1 公頃以上，就不屬於容許使用範疇，須改依區域計畫法辦理使用地或使用分區變更，程序會複雜許多。

Q2：露營場一定要有管理室嗎？ 農牧用地可設置管理室，但面積納入設施總面積上限計算，且有另訂的管理室規模上限；林業用地則不得設置管理室，僅能設營位設施及衛生設施。

Q3：申請露營場大概要準備多久？ 流程分為土地許可申請與場地登記申請兩階段，需先取得土地許可才能申請登記，再加上實地會勘與書面審查，實務上建議及早準備文件並諮詢本公司，以掌握最新審查期程。

Q4：露營場一定要投保責任保險嗎？ 是的，這是要點明文要求的強制義務，且訂有最低投保金額；若地方管理機關或自治法規有對消費者更有利的規定，則從其規定。

Q5：這份要點適用所有露營場嗎？ 若露營場位於國家公園、國家風景區、森林遊樂區、休閒農場、觀光遊樂業等特定管理地區，應優先依各該目的事業主管機關規定辦理，不完全適用本要點；地方政府若已訂有自己的露營場管理規定，也以該地方規定為準。

結語

露營場申請看似繁瑣，但只要掌握「先確認土地資格、再依序辦理土地許可與場地登記、最後落實經營期間的揭露與安全義務」這三個階段，就能大幅降低踩雷風險。由於各地方政府在審查細節與期程上可能略有差異，建議在動工或簽約前，先向土地所在地的露營場管理機關（多為觀光旅遊局處）洽詢最新規定，並可考慮委託熟悉當地法規的專業代辦協助，讓露營場申請之路走得更順利。

本文整理自交通部 111 年 7 月 20 日訂定之《露營場管理要點》，實際申請仍應以各主管機關最新公告及當地自治法規為準。